Proceso de paz con el ELN:
en la encrucijada de dos gobiernos

 

El nuevo presidente establece condiciones previas al diálogo con el ELN. Este por su parte, no aceptará condiciones previas y por el contrario buscará continuidad de diálogos en los términos pactados, porque asume que lo acordado ha sido con el Gobierno en representación del Estado.

 
Carlos Arturo Velandia
 
Gestor de Paz
 
 

Características del proceso de diálogo
de paz entre el Gobierno Nacional y el ELN

1- Proceso tardío respecto del proceso de paz con Farc – EP: Inicia su Fase Pública, cuando ya se han cerrado las negociaciones de paz con las Farc – EP.

2- Marco único de paz y dos Mesas, que devino en marco único de paz y dos procesos en el que el segundo no depende del primero, pero este le marca nortes reconocidos:

a. El ELN no obtendrá más de lo concedido a Farc

b. No podrá haber dos soluciones distintas al punto de víctimas que se plasmó en el acuerdo- Sistema de Verdad, Justicia, Reparación, y No Repetición.

3- Proceso de exploración largo y extenuante de 40 meses de duración. Las partes llegan a trompicones a la Mesa.

4- Agenda de 6 puntos:

a. Los 3 primeros relativos a construcción de paz

b. Los 3 últimos relativos al fin de la guerra

5- Fase pública en la que se han desarrollado 5 Ciclos completos en 17 meses, con el siguiente resultado:

a. Un cese bilateral de fuegos y hostilidades por 110 días de duración.

b. Audiencias públicas con más de 250 líderes sociales y políticos del país

c. Acuerdos procedimentales y humanitarios sin concluir, tales como:

- Conformación del Comité Técnico para el Cese Bilateral del fuego y las Hostilidades

- Proyecto de acuerdo de  desminado humanitario

- Acuerdo humanitario para el Choco

- Introducción de enfoque de género en los diálogos y acuerdos

d. Ningún punto de la Agenda ha sido evacuado totalmente.

6- Es un proceso en el que se habla mucho y se acuerda poco.

7- En el presente año, el ELN ha hecho 3 ceses unilaterales del fuego y hostilidades. Gesto inequívoco de su voluntad de paz, y mensaje positivo al nuevo presidente de la República

8- En el último año el ELN viene desarrollando una guerra local con el EPL, en el Catatumbo, con un balance humanitario desastroso en desfavor de la sociedad civil.

9- Al final del V Ciclo las partes acordaron trabajar por un Acuerdo Marco, para blindar el proceso frente al nuevo Gobierno.

10- Son 5 los puntos pendientes del orden del día, que deberán tratarse y resolver en el VI Ciclo a iniciarse el 25 de junio (pospuesto para el 2 de julio), con un tiempo real de negociación de 25 días.

a. Cese bilateral del fuego y las hostilidades

b. Modelo de participación de La sociedad en el proceso

c. Acuerdo Marco

d. Acuerdo de desminado humanitario para Nariño

e. Acuerdo humanitario para el Choco

11- Posición del ELN frente al nuevo Gobierno: continuidad del Proceso actual, en los términos en que está pactado.

12- Posición del candidato Iván Duque: ELN debe:

a. Suspender toda acción militar

b. Concentrarse

c. Desarmarse

d. Verificación Internacional

e. Sometimiento a la justicia con amnistía y Reincorporación para la base combatiente y penas más flexibles para los dirigentes

13- Posición del Presidente Electo Iván Duque: Reitera las 5 condiciones que planteó como candidato.

Situación problemática

1- Nuevo Presidente establece condiciones previas al diálogo con ELN

2- ELN no aceptará condiciones previas y por el contrario buscará continuidad de diálogos en los términos pactados, porque asume que lo acordado ha sido con el Gobierno en representación del Estado.

Tres posibles vías de tratamiento

1- El Gobierno defiende el proceso en el marco del empalme con el nuevo Gobierno

2- La Mesa de La Habana invita al Presidente Electo a una conversación informativa y exploratoria sobre la continuidad.

3- El ELN busca por su parte, contacto con el Presidente Electo.

Estas 3 vías no son excluyentes, por el contrario, se deberían desarrollar en ese orden, para que al final confluyan en una sola vía, que es la del diálogo directo entre el ELN y el Gobierno de Iván Duque, en el marco de la Mesa instalada en La Habana. De este modo, cualquier modificación a la Agenda, a los procedimientos, a los tiempos, a los acompañantes, será un asunto de trámite bilateral en la Mesa.

Iniciativas y propuestas

1- Activismo de paz crea centro coordinador de seguimiento al proceso de paz y multiplicador del diálogo social amplio, abierto y multipartita.

2- Activismo de paz promoverá acción conjunta con el movimiento social y político en favor de la Paz.

3- Activismo de paz y movimiento social y político buscará diálogo directo con:

a. Presidente electo y/o sus delegados

b. Consejo Nacional de Paz

c. Grupo de países facilitadores y garantes del proceso con ELN (Cuba, Noruega, Venezuela, Brasil, Chile)

d. Grupo de países acompañantes y de apoyo al proceso con ELN (Suiza, Suecia, Italia, Alemania, Holanda)

e. Sistema de la ONU en Colombia (PNUD, ONUDH, Jean Arnaud)

f. MAPPOEA

g. Mesa de La Habana

h. Bancada parlamentaria pro-paz del nuevo Congreso de La Republica

4- Promover un Manifiesto único y de carácter estratégico, que ponga en el centro:

a. El respeto, cumplimiento cabal y la implementación de los Acuerdos de Paz

b. Reparación inmediata a las victimas

c. Continuidad al proceso de paz con el ELN sin condiciones previas

d. Llamamiento a la Comunidad Internacional a apoyar la paz en Colombia y exigir el cumplimiento de lo acordado

A Este manifiesto debemos buscarse la adhesión de Los movimientos sociales y políticos del país, del sistema asociativo y solidario de Colombia e internacional, de personalidades nacionales e internacionales de las artes, las ciencias sociales, generadores de opinión, de congresistas de EE. UU., de la UE, del Parlamento Europeo, Parlasur, Parlacen, de Nobeles de Paz, de ex jefes de Estado. Etc.

5- Promover la convocatoria de dinámicas de participación extra-mesa de La Habana, con los temas y agendas del interés de los territorios, de modo que se construyan escenarios de diálogo en la antesala a la participación de la sociedad en el marco de la propuesta de Diálogo Nacional por La Paz.

Edición 594 – Semana del 29 de junio al 5 de julio de 2018
   
 
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