La Planeación Local y el Presupuesto Participativo:
Un aporte a la paz en Colombia

  Carlos Alberto Lerma Carreño
  Red Nacional de Planeación y Presupuesto Participativo
– Asesor Corporación Viva La Ciudadanía
   
 

Con este nombre se llevó a cabo el VII encuentro de la Red Nacional de Planeación Local y Presupuesto Participativo realizado durante los días 6, 7y 8 de noviembre en la ciudad de Santa Marta. Asistieron 1.052 personas de 13 departamentos y 60 municipios de todo el país, así:

Antioquia: Andes, Apartadó, Barbosa, Bello, Briceño, Buriticá, Cáceres, Caldas, Caramana, Copacabana, El Retiro, Envigado, Fredonia, Girardota, Guarne, Itagüí, Ituango, La Estrella, Liborina, Marinilla, Medellín, Nariño, Peque, Rionegro, Sabanalarga, San Andrés de Cuerquia, San Carlos, Santa Fe de Antioquia, Toledo, Urrao, Valdivia, Yarumal; Bolívar: Cartagena y San Pablo; Boyacá: Firavitoba; Cesar: Aguachica; Cundinamarca: Bogotá D.C.; Magdalena: Algarrobos y Santa Marta; Meta: Villavicencio; Nariño: Pasto; Norte de Santander: Bucarasica, Cúcuta, El Tarra, Sardinata, Tibú; Quindío: Armenia, Buenavista, Calarcá; Risaralda: Dosquebradas, Pereira; Santander: Barrancabermeja, Cimitarra, El Carmen, Puerto Wilches, Sabana de Torres y Tolima: Ibagué.

Llegaron al encuentro personas de la acción comunal, de los concejos territoriales de planeación, funcionarios-as públicos-as, líderes-zas comunitarios-as, ediles-as, veedores-as, de organizaciones de mujeres, asociaciones de padres de familia, organizaciones juveniles, organizaciones sociales, culturales y deportivas, consejos de participación comunitaria en salud, estudiantes, rectores, profesores, concejales, profesionales, de la policía, de la iglesia, de sindicatos, organizaciones campesinas, indígenas, raizales y afros, en fin una gran representación de la diversidad de interés sociales del país se reunieron en el VII encuentro, los grandes ausentes el Gobierno Nacional y las autoridades locales, que salvo por el alcalde anfitrión y otros dos, no hicieron presencia en el encuentro.

La programación inicial tuvo varios cambios, especialmente en los conferencistas invitados, sin embargo ello no desmejoro la calidad académica del Encuentro y de los aportes dados a los asistentes: la Conferencia Central estuvo a cargo del sociólogo Pedro Santana, quien realizó un contexto de la violencia en Colombia, los intentos de negociación fracasados, los puntos de la negociación, la participación política, la reforma política, la lucha contra la corrupción, el papel de la planeación y la presupuestación participativa en la construcción de la paz, la promoción de la cultura política democrática, entre otros, su ponencia al igual que la de los otros invitados puede consultarse en la página de viva la ciudadanía http://viva.org.co/.

Las conferencias nacionales estuvieron a cargo de Luis Carlos Burbano, Economista y consultor internacional en ciencias y técnicas de gobierno, en el primer día y por parte de Martha Ayala, directora de participación y relaciones interinstitucionales, Diana Palacios y Edwin Ussa de la Secretaria Educación Bogotá, en el segundo día.

Luis Carlos Burbano hablo de democracia, gobierno y planificación participativa, su intervención se organizó alrededor de 4 interrogantes 1¿Cuáles son los fundamentos político-ideológicos de la democracia participativa?, 2 ¿Qué es gobernar?: (El Gobierno con g minúscula), 3 ¿Qué es planificar? (la planificación como una herramienta de gobierno), y 4 ¿Cómo entender la democracia, el gobierno y la planificación participativa? (el gobierno comunitario como un proceso de profundización de la democracia).

La secretaria de educación de Bogotá presentó su experiencia titulada Empoderamiento y movilización juvenil como aporte para La Paz, contando lo que se ha hecho desde la Bogotá humana, su apuesta por la vida y la ciudad, los avances en ciudadanía y convivencia, las transformaciones esperadas, la educación para la ciudadanía y la convivencia como un aporte para la paz, el sentido de la educación en las sociedades contemporáneas, el papel de la escuela en la construcción de la vida digna, la justicia y la paz, la apuesta política y pedagógica y las iniciativas ciudadanas de transformación de realidades que es una experiencia de la secretaria que “brinda apoyos para la creación de oportunidades de aprendizajes reflexivos experimentales, a través de las cuales podrán fortalecer las ideas generadas al explorar el territorio y convertirlas en acciones concretas que fortalezcan la construcción de la ciudadanía y la transformación de realidades, permitiendo con ello el fortalecimiento de lazos con diferentes actores de la comunidad académica y del territorio, el reconocimiento del barrio, la UPZ y la promoción de intereses compartidos en ciudadanía y convivencia”.

Las ponencias internacionales estuvieron a cargo de Claudio Sule de la Asociación Ciudad Sur en Chile, el primer día y de Deise Martins secretaria especial de cooperación y relaciones internacionales de la prefectura de Canoas Brasil y secretaria técnica de la red brasileña de presupuestos participativos, en el segundo día.

Claudio Sule nos expuso su conferencia titulada Participación Ciudadana e Inclusión desde la Ciudad Autoconstruida al País y al Mundo que Queremos a través de ella nos propuso la reflexión de lo global a lo local en la cual presentó reflexiones sobre el cambio el conflicto social y la innovación y como las determinantes políticas están presentes en los cambios, señaló la tradición centralista y el rol del Estado en distintos momentos de la historia latinoamericana, luego presentó la reflexión de lo local a lo global donde identifico la debilidad de la institucionalidad local; por falta de recursos, de formación y de planificación, indicó como los municipios deben pasar de ser administradores de políticas elaboradas centralmente a verdaderos gobiernos y nos habló de la importancia del territorio no solo en la planificación participativa sino en la vida social.

Por su parte Deise Martins, nos habló del sistema de participación popular y ciudadana de Canoas, expuso los aspectos básicos y estadísticos del municipio, propuso la reflexión sobre los desafíos para construir ciudades participativas y con paz, señaló como influye el desencanto la violencia y la globalización en ello, pero también reflexionó sobre las iniciativas encaminadas a construir esas ciudades: la radicalización de la democracia, donde nos cuenta la experiencia de la creación del sistema de participación popular y ciudadana de Canoas, la construcción de herramientas de demandas colectivas, entre las que se encuentra el presupuesto participativo y del cual expuso en detalle cómo se realizaba, las plenarias de servicios públicos, el mejor barrio, los polígonos empresariales, entre otras herramientas encaminadas a la radicalización de la democracia, también presento la red brasileña sus logros y su plan de trabajo. Mostró la importancia de la cooperación internacional, del contacto con otras redes y de los espacios de encuentro para el intercambio de experiencia y la articulación de acciones.

El segundo día sesionaron las 9 mesas temáticas:

1. Contradicciones y dilemas entorno a la legislación de participación.

2. Participación en el ordenamiento territorial – hacia la construcción de ciudades sostenibles y más incluyentes.

3. Convivencia Ciudadana, conflictividad social y participación.

4. Ruralidad y Participación.

5. Metodologías de presupuestos participativos.

6. La participación para el aprendizaje –participación juvenil.

7. Mega proyectos y proceso de participación local.

8. Paz, reconciliación e institucionalidad para la paz necesidades y retos.

9. Presupuestos sensibles al género

A estas se le sumo la mesa 10 cuya creación fue solicitada por un grupo de veedores y que se denominó “veedurías al presupuesto participativo”, al momento de escribir esta reseña se está organizando el trabajo de las relatorías, por lo cual no se incluyen comentarios frente a las conclusiones, pero se espera hacerlo pronto y publicarlas en las paginas web de los miembros de la secretaria técnica.

Edición N° 00425 – Semana del 14 al 20 de Noviembre – 2014
 
 
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